【两会微宣讲】“保”得好才能“稳”得住

　　2020年政府工作报告提出“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”

　　中央首次提出“六稳”是在2018年7月，当时，中美贸易摩擦加剧，外部环境发生明显变化，经济运行稳中有变，稳中有忧。中央审时度势，提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”，这六个方面是中国经济的基本盘，都面临外部冲击的风险，稳得住，才能实现中国经济稳中求进的发展目标。2020年4月17日召开的中央政治局会议首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。因为突如其来的新冠疫情对中国及全球经济都带来极大的冲击，就业困难、经济主体陷入困境，中国经济面临前所未有的困难。“保”就是在全球困难的情况下，保住中国的经济基本盘，“留得青山在，不怕没柴烧”。

　　从“六稳”到“六保”是中央对国内外形势研判的基础上，对中国经济发展提出的切合实际的要求。

　　“稳”是大局，“保”为底线。“六稳”和“六保”的指向一致，都是为了实现经济稳中向好、稳中有进，但着力点有所差异。“六稳”立足于经济发展，国际经济环境可能长期处于不稳定状态，稳中求进将是中国经济发展的长期目标。“六保”是疫情冲击下的具体任务，是“六稳”的着力点，凸显了一种忧患意识和底线思维。

　　“六保”从字面看似乎是偏于保守，但在目前严峻的形势下，却是积极的、进取的目标任务。在国际疫情和经济形势都不明确的情况下，稳住经济基本盘就是保住生产力，保住社会发展的根基，先能够不倒下，才能够谋发展；保民生底线，既是从社会稳定考虑，也是从促进经济发展考虑，经过几年供给侧结构性改革，我国已经逐渐走出一条民生改善、拉动消费带动经济发展的良性发展路子。

　　保居民就业、保基本民生和保市场主体的任务是相辅相成的。保居民就业是第一位的；而保居民就业的目的又是为了保基本民生；通过减税降费等措施帮扶中小微企业渡过难关，保住了上亿市场主体，才能保障就业和基本民生。保住了就业和民生，居民有了收入，就会拉动消费、稳住市场需求，从而又有利于保市场主体。

　　保粮食能源安全就是要保障基本物资的供应，不至于因为物资短缺影响中国经济发展；保产业链供应链稳定就是要保障中国经济具有持续发展的能力，在国际环境不稳的情况下，尤其要避免“受制于人”；保基层运转就是保障基本公共产品的供给，保障社会秩序的稳定。“保”住了粮食能源安全、产业链供应链的稳定和基层的运转，就“稳”住了中国经济发展的环境。