树立和践行正确政绩观 以高质量审计监督促进改善民生福祉
省审计厅党组书记、厅长 赵喜林
习近平总书记反复强调，共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩，并就如何树立和践行正确政绩观作出系列重要指示批示。全省审计机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟正确政绩观的丰富内涵和实践要求，牢牢坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民造福作为审计机关最重要的政绩，紧紧围绕省委决策部署，聚焦民生福祉强化审计监督，持续推动富民惠民政策落实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、深入学习领会，准确把握正确政绩观的精神实质
政绩观正确与否，不仅影响到干部个人的健康成长，更关系到党和人民事业的发展。党的十八大以来，习近平总书记深刻阐述了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等问题，为广大党员干部树立和践行正确政绩观，在新征程上实干担当、勇毅前行指明了前进方向、提供了根本遵循。
（一）深刻理解“政绩为谁而树”，准确把握宗旨使命。坚持全心全意为人民服务是我们党始终得到人民群众拥护支持的根本原因，也是树立正确政绩观的本质要求。党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，中国共产党自成立之日起就把人民装在心里、镌刻在自己的旗帜上，坚持一切为了人民、一切依靠人民。党员干部的政绩本质上是为人民群众服务的工作业绩，是帮助、引导和满足最广大人民群众实现其根本利益的实践过程。这就决定了我们做工作必须把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择。要始终牢记“我是谁、依靠谁、为了谁”，时刻把人民放在心中最高位置，把为民造福作为树政绩的出发点和落脚点。
（二）深刻理解“树什么样的政绩”，准确把握内涵实质。政绩观是党员干部对工作业绩的总体认识和根本观点，反映了其党性修养、政治立场、格局境界。有什么样的政绩观，就有什么样的工作追求；有什么样的政绩观，就会有什么样的发展效果。对于什么是正确政绩观，习近平总书记指出：“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”这就是领导干部树政绩的标准，要始终站在群众立场上看问题、想问题、作决策，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准。
（三）深刻理解“靠什么树政绩”，准确把握方式方法。空谈误国、实干兴邦，一步实际行动胜过一打纲领，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。邓小平同志说过，“不干，半点马克思主义都没有”。习近平总书记指出，“改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当”，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。树立正确政绩观，习近平总书记不仅指方向、明内涵，还划重点、教方法，鲜明指出抓落实是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。要不偏不倚贯彻落实党的路线方针政策，从实干中开拓出一条路来，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，完整、准确、全面地实现党的为民服务好政策的初衷和意图，才能做出获得群众认可、经得起实践和历史检验的业绩。
二、坚持以人民为中心，聚焦重点民生领域加强审计监督
习近平总书记强调：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”审计机关践行正确政绩观，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就要立足经济监督、聚焦主责主业，坚持以人民为中心的发展思想开展审计，把看好和推动用好民生资金作为最大的为民情怀，坚持审计力量下沉到基层一线，把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，以强有力的审计监督保障民生政策落实见效。
（一）聚焦就业加强审计监督。以促进就业优先政策落实、实现高质量充分就业为目标，围绕减负、稳岗、扩就业等资金管理使用情况，重点关注职业技能提升行动、创业带动就业、就业帮扶等就业政策落实和资金管理使用情况，推动落实高校毕业生、退役军人、农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体就业保障，促进提高就业补助资金使用效益，推动健全就业公共服务体系。
（二）聚焦教育加强审计监督。以促进构建高质量教育体系为目标，围绕基础教育、职业教育、普通高等教育领域政策落实和专项资金管理使用情况，重点关注学前教育普及普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、职业教育改革、高校“双一流”建设等政策落实情况，推动教育经费保障机制、教师队伍建设、人才培养、产教融合校企融合等方面深化改革，落实“立德树人”根本任务，更好服务经济社会发展。
（三）聚焦医疗加强审计监督。以推动公共卫生高质量发展为目标，围绕公共卫生体系建设、医疗服务与保障能力提升、国家基本药物制度等资金投入和管理使用情况，重点关注重大疫情防控救治体系、基层公共卫生体系、应对突发公共卫生事件能力和分级诊疗体系等建设，城市公立医院综合改革等重点民生实事，以及河南省中医体系和学科、区域医疗中心、紧密型县域医共体建设，医药卫生体制改革推进等情况，提升公共卫生服务水平和医疗资源有效配置，推动健康中原行动深入实施。
（四）聚焦社保加强审计监督。以推动健全社会保障体系为目标，围绕社会保险制度改革、社会救助兜底性基础性制度落实，重点关注基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险基金筹集、管理和使用，以及特困人员供养、残疾人补贴、自然灾害救助、孤儿基本生活保障等资金管理使用情况，推动落实各项改革任务，确保织密织牢民生保障安全网。
（五）聚焦住房加强审计监督。以构建完备完善的住房保障体系为目标，围绕保障性安居工程、住房公积金、住宅专项维修资金等住房保障资金管理情况，重点关注城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、人才公寓建设和共有产权住房建设、住房制度改革等政策落实情况，促进提高住房保障有效供给，有效解决困难群众和大城市新市民、青年人等重点群体住房问题。
（六）聚焦乡村振兴加强监督。以推动乡村振兴战略落实，促进“三农”领域补短板强弱项、提高惠农政策落实水平为目标，重点关注脱贫攻坚成果巩固、乡村基本公共服务改善、农村人居环境整治、农村基础设施建设、重要农产品稳产保供、新型农村集体经济发展等政策落实和资金管理使用绩效情况，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动建设美丽宜居宜业乡村，促进全省乡村全面振兴。
三、积极探索创新，推动民生审计高质量发展
民生问题涉及老百姓的衣食住行、生老病死等方方面面，涉及国家和社会运行管理的各个层面，具有高度的综合性、复杂性。高质量的民生审计是践行正确政绩观的重要保障，提升民生审计质量，要坚持以习近平总书记关于民生工作和审计工作的重要指示批示为遵循，紧紧围绕省委决策部署，深入实施“六大行动”，聚焦“六个重大”强化监督，着力揭示民生领域突出问题，推动惠民富民政策落到实处。
（一）深化统筹联动，构建民生审计“一盘棋”。在审计各业务领域中，民生类审计组织开展的全国性、全省性审计项目最多，构建“一盘棋”尤其重要。省审计厅与民生紧密相关的部门要发挥专业审计牵头协调作用，加强与审计署相关业务司对接协调，研究改进民生审计项目组织方式，着力提高审计组织效率。要按照“全面覆盖、突出重点，统分结合、有机贯通”的原则，做好年度民生审计项目计划衔接，持续加大对重点民生资金和项目的审计力度，同时民生审计要注重与政策跟踪审计、财政审计、预算执行审计等统筹开展，避免重复进点、重复审计。要着力增强全省统一组织项目的协同性，通过督促检查、加强指导等，推动方案协同、实施协同、效果协同。要及时进行项目后评估，总结经验不足，为更好组织开展审计项目打好基础。
（二）加强研究型审计，全面提升审计质量。要把研究作为民生审计的基础性工作，以解决问题为出发点和落脚点加强研究，更好推动落实党中央重大决策、省委部署要求，把研究成果转化为审计成果，维护群众切身利益。要深入研究民生领域新政策新情况新问题，将群众关心、社会关注的热点难点事项作为重点，研究相关规划及政策文件、研究群众需求诉求，厘清审什么、重点在哪里、从哪里切入等。要以研究推动问题查深查透，比如，就业审计要深入政策制定部门、培训机构、用人单位，医保审计要深入药企、医院、患者，做到全链条研究、全链条审计。要深入研究审计揭示的普遍性、倾向性、苗头性问题，认真分析问题背后的体制机制原因及管理漏洞，有针对性地提出建设性的意见建议。
（三）坚持科技强审，强化大数据审计。要认真贯彻落实习近平总书记关于科技强审的重要指示要求，深入研究民生领域财务业务信息化管理特点，发挥大数据审计技术和模式优势，提升民生审计成效。要推进大数据审计硬件设施建设，健全完善数据采集和定期报送机制，建好用好务实管用的审计数据运用平台。要推进与大数据环境相适应的审计组织方式创新，注重用大数据审计理念优化审计业务流程，提高组织管理效能，将大数据审计思维贯穿于审计计划、项目实施、审计报告和督促整改全过程。要运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计方式，实现线上线下的有机融合，数据分析和现场审计相互协调、相互促进。同时，要通过开展对审计对象信息系统的审计，推进民生数据资源整合，推动被审计单位优化信息系统和信息共享，推动加强社保、住房、税务、车辆等家庭成员和经济状况信息的互联互通，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，促进提升社保公共服务的普惠化、便捷化、精准化水平。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。全省审计机关要坚持以党的二十大精神为统领，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立和践行正确政绩观，紧紧围绕省委决策部署，积极创新进取，主动担当作为，为实现人民对美好生活的向往作出更大审计贡献。