深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 奋力谱写新时代国防动员高质量发展河南篇章
河南省国防动员办公室党组理论学习中心组
省国动办深入学习党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记关于国防动员的重要论述，自觉把思想和行动统一到党中央重大决策部署和省委工作要求上来，紧紧围绕巩固提高一体化国家战略体系和能力，主动把国防动员放在国家重大战略、区域功能布局、经济社会发展大局中去谋划，强化使命担当，创新思路举措，释放改革动能，努力开创全省国防动员工作新局面。
一是推动国防动员与经济社会发展相融合。深入贯彻军民融合发展战略，落实“项目为王”工作导向，坚持国防动员建设与经济建设一盘棋体系设计布局，抢抓国家发行超长期特别国债、扩大中央预算内投资等政策机遇，积极谋划本领域“两重”建设项目，全力争取国家政策资金支持，加快提升全省国防动员现代化建设水平。早期人防工程地下空间综合整治利用等2个项目获批中央预算内资金支持8586万元，在此基础上，谋划上报项目38个、总投资113亿元，全部纳入2025年国家发展改革委项目储备。运用市场机制，鼓励社会资金参与人防工程建设，通过项目化运作加快推进城市地下空间开发利用兼顾人防工程项目建设，走出一条市场化、规模化、集约化、一体化“建用维管”的新路子。全省城市地下空间兼顾人防工程“三个一批”项目库共储备项目63个（其中省重点项目3个、市重点项目18个），项目建设面积21486万平方米、总投资额14946亿元。坚持以人民为中心的发展思想，印发《关于充分挖掘国防动员资源潜力实施惠民服务的通知》，将国防动员资源潜力最大限度地用于服务交通、停车、商服、仓储、休闲健身、宣传教育、避暑纳凉以及搭建“双创”平台等民生领域，拓展公共服务功能、提升服务民生效能，在城市中心区、商业区、医院、学校等重点区域新增人防工程停车位1631万个，有效缓解城市居民停车难的问题;主动向公众免费开放人防工程纳凉点149处，为6万余名群众提供避暑纳凉等各类便民服务，较好地服务城市建设和经济社会发展。
二是推动国防动员与应急管理体系相融合。深入贯彻习近平总书记对巩固提高一体化国家战略体系和能力的重要要求，统筹国防动员与应急管理体系，牵头起草并提请省委、省政府、省军区印发《关于推进应急应战一体化建设的意见》，深入推进国防动员与应急管理指挥系统衔接贯通、力量资源统筹运用，为加快形成军民一体化的应急应战体系和国防动员能力贡献“河南方案”。与省应急管理厅、省交通运输厅、省军区战备建设局、省军区动员局等相关部门联合印发《关于建立应急应战一体化协作机制的通知》，实现应急应战优势互补、协同联动。聚焦支撑备战打赢，强化军地联演联训，依令参加战区综合联动演练，组织开展地下空间兼顾人防工程防汛综合演训、“JXA2024”跨区机动支援通信保障演练等，狠抓国防动员新域新质力量使用，全方位、多角度检验人员装备实战化能力，为系统提升全省应急应战一体化能力水平闯出新路子、积累新经验。组织开展2024年“9·18”全省防空警报试鸣暨全课目实战演练，以实战实训实演检验人民防空方案计划的有效性和可行性。同时，依托国防动员（人民防空）宣教场馆、主流权威媒体等，利用网络知识竞答、微视频、现场宣讲等多种方式，向公众普及人防知识和自救互救技能，进一步提升全民国防观念、人防意识和全省防空袭斗争能力。
三是推动国防动员与提升城市功能品质相融合。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，结合“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，将人防工程建设与城市基础设施、完善城市功能、提升城市品位有机结合，科学推动地下空间连片建设和综合利用；结合城市更新要求，持续开展早期人防工程安全隐患治理、人防工程升级改造，通过综合评估、分类施策、因地制宜，使老旧人防工程重新焕发生机活力；深入实施乡村振兴战略，将人防疏散设施与乡村振兴示范创建以及高水平休闲康养基地建设有机结合，助力乡村全面振兴。落实省委、省政府有关部署要求，充分发挥国动部门职能作用和资源优势，出台《关于支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》，助力安阳现代化区域中心强市建设。指导洛阳市国动办统筹推进“两线六点”互连互通工程建设，在方便群众出行的同时，活跃商圈经济；指导南阳市国动办协调将全市近百个应急避难场所纳入人防疏散避难体系，结合“三馆一院”、地下过街通道等人防工程项目，实现城市居民防空与防灾应急避难场所融合共建；指导漯河市国动办创新实施人防工程便民服务“1+N”模式，开放人防工程避暑纳凉，常态化开展国防教育、自救互救、休闲娱乐、便民义诊、志愿服务等，受到社会各界广泛好评。
四是推动国防动员与城市基层治理相融合。深入贯彻总体国家安全观，落实党的二十大报告提出的“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”要求，统筹发展与安全，围绕平安河南建设，深入践行新时代“枫桥经验”，持续深化“三零”平安单位创建，根据“四治融合”治理体系要求，聚焦解决城市基层安全治理组织体系和动员机制短板弱项，与省公安厅、省应急管理厅、省卫生健康委、省消防救援总队等部门联合印发《关于推进城市基层“国防动员+整体安全”一体化建设的意见》，深入开展城市基层“国防动员+整体安全”一体化建设工作，推动部门资源向城市基层下沉、基层力量融合使用、平战管理动态衔接，以加强基层组织功能深化群防群治末端防控、以融合建设提升平安建设水平、以提升基层应急能力夯实国防动员基层基础，有效融入基层社会治理、平安建设、防灾减灾大盘子，打通社区群众防灾避险、疏散避难“最后一公里”，探索形成国防动员依靠基层、风险隐患排除不出社区的城市基层治理新模式。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好国防动员工作责任重大、使命光荣。省国动办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于国防动员的重要论述和对河南工作的重要论述，全面落实落细各项改革举措，努力推动河南国防动员在服务中国式现代化建设河南实践中实现新跃升，奋力谱写新时代国防动员高质量发展的河南篇章。